近年来，人民银行呼和浩特中心支行高度重视农村牧区高利贷问题，通过加强政策指导、发挥行业自律机制作用、充分运用央行货币政策工具、推动开展专项工作、改善农村牧区金融服务等多种措施，引导金融机构加大对农村牧区的信贷投放力度，保持贷款利率水平相对稳定，缓解了农村牧区融资难、融资贵问题，农村牧区高利贷治理工作初见成效。
        一、加强政策指导。人民银行呼和浩特中心支行认真贯彻执行稳健中性货币政策，大力优化信贷结构，结合实际制定信贷政策指导意见，积极组织全区金融机构开展银企对接走访活动，认真开展小微企业信贷政策、涉农信贷政策导向效果评估，引导金融机构增加农村牧区的资金供给，缓解融资难问题。截至2018年5月末，全区人民币各项贷款余额22068.3亿元，同比增长7.5%。涉农贷款贷款余额8550.8亿元，较年初增加207.7亿元，余额同比增长7.6%。其中，农户贷款余额2034.6亿元，较年初增加193.6亿元，余额同比增长18.1%，分别高于同期各项贷款和涉农贷款增速10.6和10.5个百分点。
          二、发挥行业自律作用。发挥市场利率自律机制的作用，引导金融机构合理确定存贷款利率，保持贷款利率水平相对稳定。2018年5月份，全区金融机构贷款加权平均利率为6.86%。其中，农村合作金融机构、村镇银行贷款加权平均利率分别为9.15％和9.34％，分别较年初下降0.5和0.27个百分点。指导具备发行同业存单、大额存单资格的地方法人金融机构进行线上融资，主动吸收低成本资金，降低负债成本，进而缓解农村牧区融资贵问题。截至2018年5月末，全区地方法人金融机构同业存单备案1312亿元，累计发行683.2亿元；大额存单备案358亿元，累计发行57.5亿元。同时，对金融机构存贷款利率进行监测评估，定期对主要利率进行信息披露，为各金融机构贷款利率定价提供参考，防止盲目定价。
        三、充分运用货币政策工具。加大央行信贷政策支持再贷款发放力度，向金融机构提供稳定、低成本的资金来源，并对使用央行信贷政策支持再贷款发放的贷款执行优惠利率。其中，使用扶贫再贷款发放贷款的利率不超1年期贷款基准利率4.35％，使用支农、支小再贷款发放贷款的利率不得超7.75％。2018年上半年，累计发放信贷政策支持再贷款78.9亿元，其中，支农再贷款26.2亿元、扶贫再贷款40.7亿元，支小再贷款12亿元；累计办理再贴现44.1亿元。落实存款准备金率优惠政策，从供给侧增加金融机构资金供给能力，进而降低贷款利率水平。2018年，对达到考核标准的金融机构，执行优惠存款准备金率，共释放全区银行业金融机构流动性36.4亿元。其中，地方法人金融机构释放29.4亿元，农行县域三农事业部释放7.1亿元。
        四、推动开展专项工作。稳妥推进“两权”抵押贷款试点工作，组织召开全区农村“两权”抵押贷款试点工作座谈会，联合制定“两权”抵押贷款财政补贴政策，开展“两权”抵押贷款试点政策效果评估，推动试点地区政府加快推进确权登记颁证进度，完善抵押物处置、风险补偿和缓释机制建设，进一步提高了金融机构开办“两权”抵押贷款业务的积极性。截至2018年5月末，全区农村牧区承包土地（草牧场）和农牧民住房财产权抵押贷款试点地区贷款余额35.4亿元，同比增加13.8亿元，已有5个试点旗县建立了风险补偿基金，有效缓解了农牧民贷款抵押物不足导致的贷款难问题。联合自治区扶贫办、金融办印发《关于充分利用好扶贫再贷款政策 深入推进金融精准扶贫工作的通知》，推动地方政府制定出台财政扶贫资金贴息奖补与扶贫再贷款使用挂钩政策，完善风险补偿机制。对利用人民银行扶贫再贷款向建档立卡贫困户发放的贷款，享受全额贴息；向符合条件的扶贫龙头企业等新型农牧业经营主体发放的贷款，按3％予以贴息；对地方法人金融机构发放的不超过一年期基准利率扶贫贷款按贷款金额及实际占用期限给予1%-2%的奖补，切实解决贫困地区、建档立卡贫困人口贷款难、贷款贵问题。截至2018年一季度末，全区各项金融精准扶贫贷款余额1421.8亿元，同比增长25%。其中，个人精准扶贫贷款余额162.1亿元，同比增长26.8%；产业精准扶贫贷款余额699.2亿元，同比增长11.2%；项目精准扶贫贷款余额560.6亿元，同比增长47.2%。
        五、加强农村牧区金融基础设施建设。进一步提升农村牧区支付服务水平。截至2018年一季度末，全区农村牧区设立助农取款服务点16819个，村级行政区覆盖率超98%；服务点各项业务笔数488.3万笔，金额22.2亿元。加强信用体系建设。截至2018年5月末，已录入与银行有信贷关系的全区自然人信息1550.1万人，月均查询量达111.5万次；建立农牧户信用档案371万户，为金融机构发放贷款提供了便利服务，有效缓解了农村牧区融资难问题。
        下一步，人民银行呼和浩特中心支行将继续治理农牧区高利贷问题，重点做好以下工作：一是进一步加强窗口指导，有效引导金融机构，特别是涉农金融机构加大对“三农三牧”的金融服务力度，积极参与乡村振兴战略。二是加强利率走势和政策实施情况的日常性监测分析，指导全区各级人民银行加大对重点地区、重点机构的监测力度，并将监测结果纳入宏观审慎评估中，引导金融机构保持贷款利率水平相对稳定。对利率市场化背景下农牧民贷款过贵问题，将及时采取约见谈话、与货币政策工具挂钩等手段，促金融机构利率回归合理水平。三是用活货币政策工具，增强支农支牧实力，缓解融资难、融资贵问题。